CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 308 / 2011
Dosar nr. 357 / 2011
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate
Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.69 din 16.03.2011,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri :
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate, în temeiul art.1091 alin.(7) din Ordonanța Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2. În anexă, la art.1 din procedură, după titlul Ordonanței Guvernului nr.92/2003, se va insera cuvântul republicată.
3. La art.3 din proiect, se face trimitere la perioada impozabilă definită de Legea nr.571/2003.
Potrivit art.44 din Codul fiscal perioada impozabilă este anul fiscal care corespunde cu cel calendaristic sau inferioară anului calendaristic, dacă survine decesul contribuabilului în timpul anului.
La art.4, perioada verificării este perioada de prescripție a dreptului de a se stabili obligații fiscale, respectiv 5 ani sau 10 ani în caz de evaziune fiscală.
Față de cele de mai sus, pentru o corectă aplicare a actului normativ, propunem comasarea actualelor art.3 și 4 într-un singur articol, în următoarea redactare:
Art.3. - Perioada supusă verificării, pentru care se determină starea de fapt fiscală a persoanei fizice verificate, este perioada de prescripție a dreptului organului fiscal de a stabili obligații fiscale.
Drept consecință a propunerii formulate mai sus, art.5-52 se vor renumerota.
4. Pentru a asigura caracterul normativ al proiectului, actualul art.6 care enunță metodele indirecte va deveni art.4 (și ca urmare a propunerii formulate la pct.3 din prezentul aviz), iar actualul art.5 prin care se reglementează selectarea metodelor, marcat tot art.5 va fi poziționat ulterior reglementării metodelor indirecte.
5. La actualul art.9 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem completarea normei cu expresia în timpul perioadei verificate.
6. La actualul art.10 lit.h), pentru evitarea repetiției, propunem eliminarea cuvântului verificată din expresia persoana fizică verificată.
7. La actualul art.15, este necesar să se menționeze termenul de adoptare al normelor interne.
8. La actualul art.22, pentru rigoare în exprimare, propunem înlocuirea expresiei ... la alin.(2) art.1091... cu expresia ... la alin.(2) al art.1091....
9. La art.30, cu referire la teza a II-a, sugerăm ca aceasta să se constituie într-un nou alineat, alin.(2), urmând ca prima parte să fie marcată alin.(1). Ca urmare, alin.(2) va debuta astfel:
(2) Avizul prevăzut la alin.(1) este însoțit ....
Observația este valabilă pentru cazurile similare din proiect, în situația în care mai mult ipoteze juridice sunt prezentate într-un singur alineat, cum ar fi și cel al art.44 alin.(1) sau art.46 alin.(1).
10. La art.37 alin.(3), propunem ca expresia (3) Perioada de la alin.(1)... să fie înlocuită cu expresia (3) Perioada prevăzută la alin.(1)....
11. Pentru evitarea oricărui abuz al organelor fiscale, precum și a unor eventuale acuzații de hărțuire din partea persoanelor verificate, sugerăm limitarea numărului de întâlniri prevăzut la actualul art.40 alin.(1).
12. La actualul art.47 alin.(2), este necesar să se înlocuiască expresia în timp util cu o perioadă determinată de timp, raportată la un anumit moment.
La alin.(3), este necesară inserarea unui termen în care persoana fizică își prezintă punctul de vedere și cui îl prezintă.
13. Deoarece reverificarea nu este prevăzută în capitolul III Dispoziții speciale privind verificarea persoanelor fizice supuse impozitului pe venit din Codul de procedură fiscală, iar printr-un act normativ inferior, respectiv hotărâre, nu se poate adăuga la lege, actuala Secțiune a 4-a, cuprinzând articolul 51, trebuie eliminată din proiect.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.308/17.03.2011