CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 308 / 2011

Dosar nr. 357 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.69 din 16.03.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea procedurii de aplicare a metodelor indirecte pentru stabilirea bazei impozabile ajustate, în temeiul art.109¹ alin.(7) din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

2. În anexă, la art.1 din procedură, după titlul Ordonanţei Guvernului nr.92/2003, se va insera cuvântul „republicată”.

3. La art.3 din proiect, se face trimitere la perioada impozabilă definită de Legea nr.571/2003.

Potrivit art.44 din Codul fiscal perioada impozabilă este anul fiscal care  corespunde cu cel calendaristic sau inferioară anului calendaristic, dacă survine decesul contribuabilului în timpul anului.

La art.4, perioada verificării este perioada de prescripţie a dreptului de a se stabili obligaţii fiscale, respectiv 5 ani sau 10 ani în caz de evaziune fiscală.

Faţă de cele de mai sus, pentru o corectă aplicare a actului normativ, propunem comasarea actualelor art.3 şi 4 într-un singur articol, în următoarea redactare:

„Art.3. - Perioada supusă verificării, pentru care se determină starea de fapt fiscală a persoanei fizice verificate, este perioada de prescripţie a dreptului organului fiscal de a stabili obligaţii fiscale”.

Drept consecinţă a propunerii formulate mai sus, art.5-52 se vor renumerota.

4. Pentru a asigura caracterul normativ al proiectului, actualul art.6 care enunţă metodele indirecte va deveni art.4 (şi ca urmare a propunerii formulate la pct.3 din prezentul aviz), iar actualul art.5 prin care se reglementează selectarea metodelor, marcat tot art.5 va fi poziţionat ulterior reglementării metodelor indirecte.

5. La actualul art.9 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem completarea normei cu expresia „în timpul perioadei verificate”.

6. La actualul art.10 lit.h), pentru evitarea repetiţiei, propunem eliminarea cuvântului „verificată” din expresia „persoana fizică verificată”.

7. La actualul art.15, este necesar să se menţioneze termenul de adoptare al normelor interne.

8. La actualul art.22, pentru rigoare în exprimare, propunem înlocuirea expresiei „... la alin.(2) art.109¹... ” cu expresia „... la alin.(2) al art.109¹...”.

9. La art.30, cu referire la teza a II-a, sugerăm ca aceasta să se constituie într-un nou alineat, alin.(2), urmând ca prima parte să fie marcată alin.(1). Ca urmare, alin.(2) va debuta astfel:

„(2) Avizul prevăzut la alin.(1) este însoţit ...”.

Observaţia este valabilă pentru cazurile similare din proiect, în situaţia în care mai mult ipoteze juridice sunt prezentate într-un singur alineat, cum ar fi şi cel al art.44 alin.(1) sau art.46 alin.(1).

10. La art.37 alin.(3), propunem ca expresia „(3) Perioada de la alin.(1)...”  să fie înlocuită cu expresia „(3) Perioada prevăzută la alin.(1)...”.

11. Pentru evitarea oricărui abuz al organelor fiscale, precum şi a unor eventuale acuzaţii de hărţuire din partea persoanelor verificate, sugerăm limitarea numărului de întâlniri prevăzut la actualul art.40 alin.(1).

12. La actualul art.47 alin.(2), este necesar să se înlocuiască expresia „în timp util” cu o perioadă determinată de timp, raportată la un anumit moment.

La alin.(3), este necesară inserarea unui termen în care persoana fizică îşi prezintă punctul de vedere şi cui îl prezintă.

13. Deoarece „reverificarea” nu este prevăzută în capitolul III „Dispoziţii speciale privind verificarea persoanelor fizice supuse impozitului pe venit” din Codul de procedură fiscală, iar printr-un act normativ inferior, respectiv hotărâre, nu se poate adăuga la lege, actuala „Secţiune a 4-a”, cuprinzând articolul 51, trebuie eliminată din proiect.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.308/17.03.2011